《中國保安》：羅會長您好。在剛剛閉幕的中國保安協(xié)會第三屆理事會第三次常務(wù)理事會議上,，您做了重要講話,，其中把保安工作定位為“公安工作的重要組成部分，改革和發(fā)展保安工作是我國警務(wù)改革的重要戰(zhàn)略措施”,，“保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會公共安全和治安秩序的重要治安社會力量和輔助警察力量”。與會代表都表示這一定位很準(zhǔn)確,。請您談?wù)勊纳羁虄?nèi)涵。

  羅鋒：之所以把保安提到如此重要的一個位置,，這是和保安工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越強(qiáng),，在維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會公共安全和治安秩序中扮演越來越重要的角色分不開的,。

  從保安業(yè)產(chǎn)生發(fā)展看,，在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，政治體制改革,、政府機(jī)構(gòu)改革都在跟進(jìn),，社會力量在經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中的作用也隨之凸現(xiàn)出來。群防群治工作也需要在這個大的背景中,，找到與市場經(jīng)濟(jì),、社會需求的新結(jié)合點、新形式,。保安,，作為一種新型社會治安綜合治理力量,，以一種更符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的運作模式，更容易被公眾接受,。這在一定程度上,，也解決了警力不足、經(jīng)費不足的問題,，將一些警察不該管,、管不了、管不好的職能承接過來,。

  目前保安業(yè)的改革發(fā)展,，又都是在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，和警務(wù)改革具有一定的承繼關(guān)系,。例如,，一些職責(zé)從公安工作分離出來，轉(zhuǎn)移到保安工作上,，這就是一種承繼關(guān)系,。轉(zhuǎn)移成功與否，直接影響著警務(wù)改革的成效,。

  所以說,，保安工作是公安工作的重要組成部分，改革和發(fā)展保安工作是我國警務(wù)改革的重要戰(zhàn)略措施,。

  對保安企業(yè)和保安隊伍的定位,，則完全是根據(jù)保安企業(yè)和保安隊伍性質(zhì)、作用,、貢獻(xiàn)作出的,。保安企業(yè)服務(wù)已經(jīng)覆蓋人防、技防,、押運,、安全咨詢等各種安全防范業(yè)務(wù)，保安隊伍已經(jīng)發(fā)展到近300萬人,，在政府機(jī)構(gòu),、金融單位、廠礦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學(xué)校、醫(yī)院,、賓館飯店,、旅游景點、集貿(mào)市場,、住宅小區(qū),、車站碼頭,、外資企業(yè)、大型活動,、聯(lián)網(wǎng)報警等經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域都能看到保安員的身影,，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的重要安全防范力量。以2006年為例,，全國保安企業(yè)參加大型活動安全保衛(wèi)工作16757次,，出動保安員123萬人次；協(xié)助處置群體性事件18893次,，出動保安員31萬人次,；全國保安員直接抓獲犯罪嫌疑人16.2萬名。數(shù)字是最有說服力的,，保安企業(yè),、保安隊伍在維護(hù)社會穩(wěn)定,、維護(hù)社會公共安全和治安秩序方面的作用毋庸置疑,。

  我國人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，相對于警察這一“行政力量”,，保安隊伍就是重要治安“社會力量”,。20多年發(fā)展的事實證明了，這一定位是科學(xué)的,。

  《中國保安》：您自2006年6月上任以來,，一直重視保安調(diào)研工作，并且親力親為,，曾到北京,、上海、重慶,、遼寧,、四川、廣東等地多家保安服務(wù)公司調(diào)研,。大家都知道,，您之前一直在公安戰(zhàn)線工作，分管過治安,、刑事警察,、禁毒等多項公安工作，建樹卓著,，是一位德高望重的老部長,。在您擔(dān)任中國保安協(xié)會會長后，面對的保安服務(wù)業(yè)是一個不同于警察的新領(lǐng)域,，通過調(diào)研,，您對保安工作最大的感觸是什么,？

  羅鋒：2006年，公安部黨委決定我任中國保安協(xié)會會長,，全國各地公安機(jī)關(guān),、地方保安協(xié)會、保安企業(yè)都給予我大力支持,，這對我個人來說,，是莫大的信任，莫大的動力,，也讓我感覺到了肩上擔(dān)子的重量,。在我原來分管治安工作時，對保安行業(yè)有一定的了解,，但是自忖遠(yuǎn)未達(dá)到保安協(xié)會會長這一職位要求的熟悉程度,。

  通過調(diào)研了解全國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，這是我給自己定下的一個基礎(chǔ)性工作,。從2006年下半年開始,，我盡可能地多走一些地方，多去保安工作一線,。從東南沿海保安業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)到中西部,，都去了一些?？偟母杏X是全國保安業(yè)發(fā)展形勢喜人,，無論是一些規(guī)模大的龍頭保安企業(yè)，還是一些中小城市的保安企業(yè),，工作都生機(jī)勃勃,。一是各地黨委、政府和公安機(jī)關(guān)越來越重視保安業(yè)的發(fā)展,，建立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),，行業(yè)協(xié)會積極作為，有關(guān)部門協(xié)同力度大,，例如遼寧,；二是保安企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化組合,，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，例如廣東中山市等保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)就覆蓋人防、技防,、武裝押運,、計算機(jī)維護(hù)、雕刻印章,、開鎖修鎖及機(jī)動車檢測等,；三是保安員福利待遇水平正在逐步改善,。我在重慶等地就了解到，保安公司為保安員繳納了4項社會保險,，醫(yī)療實行實報實銷,；四是保安企業(yè)管理層現(xiàn)代經(jīng)營管理意識不斷提高，企業(yè)管理不斷優(yōu)化,，企業(yè)文化建設(shè)不斷推進(jìn),。許多企業(yè)都引入了ISO國際質(zhì)量管理體系，北京,、深圳的保安公司都有自己的藝術(shù)團(tuán),，保安員文體活動豐富多彩；五是保安隊伍綜合素質(zhì),、服務(wù)水平都明顯提升,，社會效益顯著，社會對保安行業(yè)認(rèn)可度穩(wěn)步提高,。

  可以說,，保安服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出大有希望、大有可為,、大有發(fā)展的喜人態(tài)勢,。

  當(dāng)然,，取得顯著發(fā)展成效的同時,，我也了解到，保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中,，還不同程度地存在一些突出的問題,。如保安隊伍高流失現(xiàn)象還沒有得到改變，隊伍不穩(wěn)定,，直接影響保安服務(wù)水平的提升,，導(dǎo)致保安企業(yè)的重復(fù)投入，造成資源浪費,。同時可能衍生出勞動糾紛,，產(chǎn)生新的社會問題；保安員福利待遇水平還比較低,，高風(fēng)險,、高強(qiáng)度的工作，工資低,，社會保險不能足額繳納,，因公致傷致殘后得不到應(yīng)有的撫恤。

  總的來說,，保安服務(wù)業(yè)發(fā)展市場活躍,、前景廣闊,，但也存在著許多問題，需要我們以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度來研究解決,。

  《中國保安》：您一直強(qiáng)調(diào)要關(guān)心保安員,、善待保安員，并多次提出要建立保安員撫恤基金,。特別是在2007年11月28日召開的中國保安協(xié)會第三屆理事會第三次常務(wù)理事會上,，籌建中國保安撫恤基金會，建立保安榮譽(yù)紀(jì)念證書（章）制度,，已列為中國保安協(xié)會今后的主要工作之一,。請您談?wù)劷⒒饡⒔s譽(yù)紀(jì)念證書的初衷及意義,。

  羅鋒：保安發(fā)展20多年來,，隊伍規(guī)模近300萬人，為社會所作的貢獻(xiàn),，是有目共睹的,。

  300萬保安員，他們的工作帶有高風(fēng)險性,。2006年,，全國犧牲的保安員就有67名，在工作中負(fù)傷的有6679人,。保安員犧牲負(fù)傷之后,，政府對他們的撫恤還處在一個不容樂觀的水平，有關(guān)企業(yè)由于客觀條件的制約在這方面做得也很不夠,。

  我們必須銘記,，保安行業(yè)一切成績的取得，一切經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，都是廣大保安員用辛勤勞動,、努力工作換來的。我們不能忘記他們,！關(guān)愛保安員,，首先必須從我們行業(yè)自身做起。

  協(xié)會是保安員的“娘家”,，更有責(zé)任去為他們做點事情,，這也是協(xié)會的使命。這方面,，由協(xié)會建立基金會,，對受傷犧牲的保安員進(jìn)行撫恤，就可以更好地避免“英雄流血又流淚”的事件發(fā)生。

  我們建立保安榮譽(yù)紀(jì)念證書（章）制度,，為在崗位上做出突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)者頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎?wù)?，其目的也在于肯定貢獻(xiàn)、鼓舞士氣,，增強(qiáng)保安職業(yè)榮譽(yù)感和行業(yè)凝聚力,。

  協(xié)會目前正在積極籌備以上兩方面的工作，具體事宜還會征求各方面的意見,，一定要把實事做實,，把好事辦好。

  《中國保安》：在我國,，保安服務(wù)業(yè)正是生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè),。我們面前的是別人沒走過的路，許多保安企業(yè)都在摸索實踐,，有的形成了自己的一些發(fā)展經(jīng)驗,、一些好的模式。但是目前,，在保安理論研究方面,，還是很大的空白。系統(tǒng)的理論少,，專門的研究人才少,，大專院校也鮮見這方面的專業(yè)。下一步,，協(xié)會將如何在理論研究方面加大力度,？

  羅鋒：一個成熟的產(chǎn)業(yè)，一個后勁強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè),，必然要有成熟的理論體系作支撐,。

  理論源于實踐。我國保安服務(wù)業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展,，已經(jīng)積累了許多好的發(fā)展經(jīng)驗，同時也匯集了一批對保安服務(wù)業(yè)有見解的人士,，有的大專院校開設(shè)了保安專業(yè),，這都為我國保安理論的形成提供了必要的基礎(chǔ)。

  之所以強(qiáng)調(diào)理論研究,，是因為科學(xué)的理論對實踐具有重要的指導(dǎo)作用,。行是知之始，知是行之成,。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展到今天,，需要從發(fā)展實踐中總結(jié)提煉出一套系統(tǒng)的理論，來回答保安及保安服務(wù)業(yè)的定位是什么，保安種類有哪些,，在中國應(yīng)該怎樣發(fā)展保安,，發(fā)展的方向是什么等一系列問題?；卮鸷眠@些問題,，保安事業(yè)發(fā)展才能少走彎路，保安服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能有效避免重復(fù)摸索,。

  保安協(xié)會將通過成立專家委員會和組織保安高管論壇,、國際論壇、區(qū)域論壇推動保安理論研究,，為理論研究搭建交流平臺,。我們將繼續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展中的重大問題并有針對性地開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、推廣各地好的經(jīng)驗和做法，反映建議和訴求,，為政府和公案機(jī)關(guān)的決策提供依據(jù),。

  《中國保安》：美國《財富》雜志評論員文章指出，世界500強(qiáng)企業(yè)勝出其它公司的根本原因,，就在于這些公司善于給他們的企業(yè)文化注入活力,。這些一流公司的企業(yè)文化可以歸結(jié)為四點：一是團(tuán)隊協(xié)助精神，二是以客戶為中心,，三是平等對待員工,，四是激勵與創(chuàng)新。國外一些學(xué)者也指出：“企業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)理論在下一個10年將成為企業(yè)興衰,、國家經(jīng)濟(jì)振興與否的關(guān)鍵因素,。”現(xiàn)在許多保安服務(wù)企業(yè)都在越來越多地開展企業(yè)文化建設(shè)。協(xié)會在這方面有沒有相關(guān)規(guī)劃,？

  羅鋒：這個問題提得好,。我通過在各地的調(diào)研和看到的一些材料了解到，許多保安企業(yè)都在搞自己的企業(yè)文化建設(shè),。他們通過創(chuàng)辦保安報刊,，開展多種文體活動豐富保安員業(yè)余文化生活，提高隊伍凝聚力,，都取得了一定的成效,。這是一個好現(xiàn)象，這說明一些保安企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整經(jīng)營模式的過程中,，做了一些有益的嘗試,。

  但是，企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的一門很系統(tǒng)的學(xué)問，是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識,、價值觀念,、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和,，是一個企業(yè)在自身發(fā)展過程中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式,。從目前我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展實際情況來看，保安企業(yè)文化建設(shè)還有很長的路要走,。

  協(xié)會下一步將組織一些調(diào)研活動,，適時開展有關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)保安企業(yè)建立自己獨特的企業(yè)文化,。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地本企業(yè)特色,，研究企業(yè)文化，開展卓有成效的企業(yè)文化建設(shè),。

  《中國保安》：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》,，行政機(jī)關(guān)會把一些適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為的作用將更加突出。在這一大的趨勢下,，中國保安協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢,？

  羅鋒：黨中央、國務(wù)院歷來十分重視社會組織的建設(shè)和管理,。十六屆六中全會,、十七大均提出要重視社會組織建設(shè)和管理。十七大報告特別指出,，把培育和發(fā)展社會組織包括行業(yè)協(xié)會組織納入社會建設(shè)和社會管理的重要內(nèi)容,，對于推進(jìn)我國社會的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和社會組織的健康發(fā)展是至關(guān)重要的,?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》要求，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總要求,，采取理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)監(jiān)管,、強(qiáng)化自律、完善政策,、加強(qiáng)建設(shè)等措施,，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。

  隨著《保安服務(wù)業(yè)管理條例》的頒布實施，隨著保安改革發(fā)展工作的深化,，保安企業(yè)和保安隊伍的一些管理工作將由保安協(xié)會依照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定或者根據(jù)公安機(jī)關(guān)委托承擔(dān),，保安協(xié)會的地位和職責(zé)將更顯重要。

  中國保安協(xié)會作為保安行業(yè)的自律性組織,，是聯(lián)系公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍的橋梁與紐帶,。首先要做好行政主管部門的參謀助手。要積極深入到保安服務(wù)企業(yè)開展調(diào)研,，積極向政府和公安機(jī)關(guān)反映保安服務(wù)企業(yè)和保安員的訴求,，提出保安服務(wù)業(yè)發(fā)展和行業(yè)規(guī)范等方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的研究,、制定,。其次，要做好保安企業(yè)和保安員的“服務(wù)員”,。這個服務(wù)員要做的事情很多,，包括國內(nèi)外保安業(yè)發(fā)展動態(tài)收集、發(fā)布信息,，提供相關(guān)法律,、政策、市場等咨詢服務(wù),，組織技術(shù),、管理、法規(guī)等培訓(xùn)服務(wù),，參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,、新技術(shù)和產(chǎn)品鑒定，為國內(nèi)外企業(yè)交流搭建平臺,，等等,。第三，要做好保安市場的“監(jiān)督員”,。保安協(xié)會肩負(fù)著行業(yè)自律的重要職責(zé),。要圍繞規(guī)范市場秩序、健全各項自律性管理制度,，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,，規(guī)范會員行為、協(xié)調(diào)會員關(guān)系,、維護(hù)公平競爭的市場秩序,。

  《中國保安》：《中國保安》雜志是中國保安服務(wù)業(yè)重要宣傳陣地和理論陣地。您也一直非常關(guān)心重視雜志的工作,，多次做出重要指示和給予悉心指導(dǎo),。伴隨著全國保安服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展,，新形勢下，您對雜志有什么期望,？

  羅鋒：多年來,，《中國保安》雜志堅持宣傳中央、國務(wù)院和公安部關(guān)于保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策,，立足實際,、著眼全局、放眼長遠(yuǎn),，堅持服務(wù)保安行業(yè),、服務(wù)保安企業(yè)、服務(wù)保安員的理念,，突出理論性,、指導(dǎo)性和可讀性，不斷創(chuàng)新,，打造精品,，特別是近年來一步一個臺階，一年一個創(chuàng)新,，在配合保安立法,、反映保安一線訴求、搭建國內(nèi)外行業(yè)交流平臺,、服務(wù)基層保安從業(yè)者方面,，做了大量卓有成效的工作。

  隨著市場經(jīng)濟(jì)意識和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念在保安業(yè)界不斷深入,，隨著社會對保安市場的認(rèn)知需求不斷提高,，隨著保安行業(yè)、保安企業(yè)提高社會關(guān)注度,、認(rèn)可度的需求,，行業(yè)宣傳工作和理論探討，無疑需要有新的追求,。在這方面,，《中國保安》雜志責(zé)無旁貸。

  雜志要繼續(xù)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向的功能,，配合黨中央,、國務(wù)院和公安部關(guān)于保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的總體部署開展宣傳報道，特別是要積極籌備做好《保安服務(wù)業(yè)管理條例》和有關(guān)配套措施出臺后的宣傳工作,。

  雜志要繼續(xù)關(guān)注保安企業(yè)和保安員的先進(jìn)典型,，發(fā)掘、宣傳,、推廣基層有特色,、有借鑒意義的經(jīng)驗,，給更多的企業(yè)傳經(jīng)送寶,，取之于企業(yè),，用之于企業(yè)。

  雜志要繼續(xù)關(guān)注保安業(yè)發(fā)展中的熱點,、難點問題,。更全面、更理性,、更有深度地予以報道,，要在保安界做到慧眼獨具、見解獨到,。

  雜志要繼續(xù)帶著溫情和愛心去關(guān)注一線保安員的工作生活,，展示他們的精神風(fēng)貌、聚焦他們的苦辣酸甜,。

  我衷心希望《中國保安》越辦越好,，百尺竿頭、更進(jìn)一步,，能夠真正成為保安服務(wù)行業(yè)的宣傳陣地和理論陣地,。

  《中國保安》：感謝您接受我們的采訪，感謝您對雜志寄予的希望,。相信在黨中央,、國務(wù)院的重視下，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下,，有您和全行業(yè)保安人的共同努力,，保安事業(yè)一定會有跨越式的發(fā)展。

  羅鋒：我和你們一樣滿懷信心,。我們的保安事業(yè)一定要大發(fā)展,，我們的事業(yè)一定能大發(fā)展！新的一年,，希望全國保安從業(yè)者高舉旗幟,、精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取,、踏實工作,，為開創(chuàng)中國保安事業(yè)改革發(fā)展的新局面而奮斗！