據(jù)公安部網(wǎng)站消息,，全國各省、自治區(qū),、直轄市公安機(jī)關(guān)分管保安工作的廳局長11月28日匯聚四川省成都市,，參加全國保安工作座談會,，分析當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)面臨的新形勢，研討今后工作新思路,。據(jù)悉,社會各界廣泛關(guān)注的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(草案),，已完成征求意見和專家論證程序。隨著這部條例的頒布實(shí)施,，中國保安服務(wù)業(yè)將迎來一個新的發(fā)展時期,。

  截至目前，全國保安服務(wù)企業(yè)已達(dá)2500余家,，保安從業(yè)人員近300萬人,，中國已成為一個保安大國。近年來,，公安部通過調(diào)整政策,、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管和推進(jìn)立法等措施,，有步驟地推動,、加強(qiáng)和規(guī)范保安工作。各地公安機(jī)關(guān)按照部署,，堅持改革,、規(guī)范、發(fā)展并舉,，全力推動保安事業(yè)的大發(fā)展,。

  公安部治安管理局局長武冬立指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會建設(shè)的推進(jìn),，現(xiàn)行保安企業(yè)經(jīng)營管理體制,、機(jī)制將受到越來越大的壓力，保安服務(wù)業(yè)發(fā)展對保安工作要求會越來越高,，人民群眾對保安工作也會有新的期盼,。特別是隨著保安條例的出臺，保安工作有了基本的法律依據(jù),，但依法監(jiān)管的工作要求會更高,，社會各界對保安工作的監(jiān)督會更嚴(yán),。因此深入貫徹落實(shí)十七大精神,實(shí)現(xiàn)保安工作又好又快發(fā)展,必須直面問題，從建章立制,、監(jiān)管體制,、市場機(jī)制、隊伍管理等方面認(rèn)真研究解決,。特別是要把保安事業(yè)發(fā)展納入“三基”工程建設(shè)之中,，納入工作績效考核之中，用健全,、有效和靈活的機(jī)制保障,推動保安事業(yè)的發(fā)展,。

  10月中旬，北京萬泉新新家園和綠苑小區(qū),，兩起命案奪去三條生命,。

  行兇者有著相同的身份———保安;保安，原本是保護(hù)人們生命財產(chǎn)安全的人,，但尷尬的是,，近年來，保安打人,、殺人等暴力事件頻發(fā),。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來,，見諸報端的北京保安行兇殺人即有五六起,。

  對于身邊這支“保衛(wèi)安全”的隊伍，許多市民有著越來越復(fù)雜的感受,。

  在保安屢屢成為暴力事件主角的背后,，究竟是他們本人出了問題,，還是這個行業(yè)的體制存有弊端?

  京城保安

  中偵網(wǎng)消息:“一刀毀了兩家庭,。”如今，酒仙橋南十里居10號院的居民提起兩個多月前的保安殺人案,，仍不住嘆息,。2007年9月1日，該小區(qū)保安鄭冬雪捅死了業(yè)主王亮(化名),。這只是一年多來,，發(fā)生在北京的多起保安殺人案中的一例。

  關(guān)于保安行業(yè)的另一個消息是,，原本由公安機(jī)關(guān)主辦,、監(jiān)管的保安行業(yè)，將轉(zhuǎn)為“政企分開,，管辦分離”,，公民,、法人和其他組織均有資格開辦保安公司。對此作出明確規(guī)定的《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》正在制訂當(dāng)中,。

  保安暴力屢成焦點(diǎn)

  “百度保安殺害加班女員工案”,，“北苑家園保安隊長劫殺業(yè)主案”，“萬泉新新家園保安殺害同事案”,，從2006

  年2月至2007年10月,，這一件件保安暴力事件不時成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而物業(yè)糾紛中保安打業(yè)主已經(jīng)不再是新聞,。

  2001—2005年,，中國人民大學(xué)“社區(qū)治理”課題組先后對北京100多個居民小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示：業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生過嚴(yán)重糾紛的小區(qū)占80%,，與物業(yè)管理人員及保安產(chǎn)生肢體沖突和暴力沖突(不包括威脅和恐嚇)的占37%,。

  10月18日，記者采訪綠苑小區(qū)保安涉嫌殺害女業(yè)主案件時,，該小區(qū)物業(yè)人員表示“這是單個保安個人的問題,。”這種說法也成為保安暴力事件后，相關(guān)單位和小區(qū)物業(yè)最愛說的話,。

  從一年多來北京發(fā)生的5起保安殺人案件中,，不難發(fā)現(xiàn)一些共性。這些保安多是外地人,，年齡都在20歲左右,，有的甚至不滿18歲。他們多是初中畢業(yè),，個別的連小學(xué)都沒讀完,。

  兩保安管理制度相左

  公安部2000年出臺的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中規(guī)定：“保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位,、部門,、個人不得組建。”

  但事實(shí)上,，目前北京總計約二十四五萬保安中,，除一些來自公安部門所管的正規(guī)保安公司以及部分“黑保安”外，還有一部分“正規(guī)保安”隸屬于物業(yè)公司,。建設(shè)部2003年頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中有相應(yīng)規(guī)定,，允許“物業(yè)管理企業(yè)雇請保安人員”。

  這一規(guī)定,，與公安部相關(guān)規(guī)定相左,。對此，北京市公安局內(nèi)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，兩部法規(guī)矛盾導(dǎo)致公安部門對物業(yè)保安的準(zhǔn)入,、監(jiān)管和處罰缺乏依據(jù)和手段,。